同济大学认真学习贯彻法治思想和关于教育的重要论述,坚持以治理体系与治理能力现代化建设为引领、以制度体系建设为核心、以工作规程系统为平台、以内部控制管理为抓手、以法治宣传体系为助力、以二级单位法治建设为基础,深入推进依法治校工作,服务保障学校各项事业高质量发展。
坚定正确政治方向,夯实组织管理基础。坚持学校党委统一领导,确保依法治校工作保持正确政治方向,切实维护广大师生员工的根本利益。成立学校推进治理体系和治理能力现代化建设工作组,制定学校推进治理体系和治理能力现代化建设行动计划。搭建学校依法治校和制度体系建设总体框架,指导各单位查摆现存制度问题和治理短板,把最受师生员工关注的发展问题、最迫切的利益诉求列入法治建设清单。以学校《章程》为统领,按照科学、高效、实用原则,通过科学设计和动态管理,构建结构合理、要素完备、编制规范、相互协同的制度体系。设立制度体系建设工作小组,作为落实制度体系的核心机构,对照学校制度体系总体框架,完善制度顶层设计、中观审议、微观审核建设机制。
推进示范学院创建,完善校院管理体系。深入开展依法治校示范校创建活动,推进二级学院试点改革,推进依法治校标准(示范)学院创建工作。按照分类指导原则, 切实推进各项管理体制改革,逐步建立财权和事权相统一的校院两级管理体系,在人事、财务、教学、科研、国际化等管理上履行整体规划、总体管理、宏观调控职责,逐步将应属学院的相关管理权限稳步下放到学院。发布《关于开展依法治校标准(示范)学院创建工作的通知》,梳理《二级学院管理制度清单》,在组织领导、建章立制、内部治理、规范管理、权益保护、法治宣传等方面,加强对二级学院制度建设工作的指导。目前,已初步形成校院两级管理制度体系,明确了学院与学校之间的管理权限及权利义务关系,进一步规范了有关工作程序和规则。
加强内部控制建设,严格规范制度落实。完善内部控制组织体系,压实各岗位责任,推动内部控制建设与实施,确保各级各类制度有效执行。设立内部控制规范建设领导小组,由校长担任组长,统筹推进学校内部控制规范建设。系统梳理学校经济活动各项制度和工作流程,每年编制发布《内部控制管理手册》。建立经济活动变化情况按月报告制度,通过及时上报及审核,实现内部控制建设常态化管理。开展内部控制评价,识别学校日常经济活动管理潜在风险和薄弱环节,评估内部控制体系建设与运行有效性,以评促建、以评促改、以评促管。通过规范管理、有效控制、追责问效、风险防范等系列措施,推动学校法治与制度建设从“立规矩”向“见成效”转变,建立起行之有效的资金监督和制约机制,形成齐抓共管、执行到位的法治工作局面。
搭建法治宣传平台,积极营造法治氛围。全面梳理校级规范性文件,推行“工作规程查询系统”,实现文件立、改、废全流程记录和查询,方便师生查阅。统一部署,分级分层开展法治和制度专项宣传工作,通过管理培训班、专题学习会、法治研讨会、制度解读会、教师午间沙龙等线上线下相结合的形式,大力推进制度执行。定期推出《法务案例参阅》及《法务信访简报》,选编类型化案例,供校内单位及相关人员参考借鉴。发挥思政课程、课程思政主阵地作用,把法治文化建设作为校园文化建设的重要组成部分,结合师生党支部、社团等日常活动,将法治教育浸润到师生日常学习生活中。
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