公共管理硕士(MPA)联考复习指导：公共决策
来源：在职研究生招生信息网 发布时间：2015-07-22 11:47:55
第三章 公共决策
一、决策
决策是一个过程，它是指决策者为了达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程(理查德?施耐德)。
▲伊斯顿、拉斯韦尔――带到互动、正式和非正式关系层面上
▲西蒙――从理性、非理性的心理层面
▲林德布罗姆――又加上了渐进主义的解释
(一)决策的特征或属性
1、预见性。决策是一项立足现实却由面向未来的活动。决策要根据现有的知识和经验，进行科学的预测。
2、选择性。决策过程实质就是选择的过程，选择性是决策的重要特性之一。
3、主观性。决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择，是以人的主观意志为转移的一项活动。所以决策更多地体现出主观性特征，是一种主观性选择。
(二)决策的内容
选择性是决策的灵魂。从某种意义上讲，决策过程就是选择的过程。无论是目标的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择，一般而言，决策的内容完全可以简化为这两个方面的选择：
1、目标选择。决策目标就是决策者对未来一段时期内所能取得的结果的判断。
①目标的确定首先要具体，不能含混不清。一般来说，越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标则允许带有一定的模糊性。
②目标的确定要力求恰当，防止目标偏高或偏低。
③目标的确定应有可检验性，为实现总目标，应建立分段目标，并规定相应的具体指标，通过不断的检验，一步步向总目标迈进。
2、方案选择。在目标确定之后，就要为实现目标寻求有效的途径，即提出各种备选的行动方案。决策是一个选择的过程，要力争寻求更多的方案，摆脱惟一选择的困境，在多种方案中择优。
▲“霍布森选择”：(1631年剑桥商人于今为霍布森贩马)只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择。
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